同志们:
今天,我们召开这次全市科技局长会议,主要任务是总结交流2014年度工作情况,研究部署2015年度重点工作。刚才,各县市区和市直三区同志们做了交流发言,讲得都很好,展现了各自的亮点和特色,很受启发,希望大家相互学习借鉴,共同提高。市局各分管领导就分管工作也进行了部署,我完全同意,希望大家抓好落实。会上我们还把全省科技工作会议、全省知识产权局局长会议精神书面形式进行了传达,希望大家会后认真贯彻学习。下面,我代表市科技局作工作报告。
一、2014年全市科技创新工作回顾与总结
2014年,全市科技工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持以科技体制改革和深入开展党的群众路线教育实践活动统领科技工作全局,狠抓各项工作落实。全市高新技术产业稳步发展,创新能力不断提升,科技创新对全市经济社会发展的支撑引领作用明显增强。
1、全面完成各项创新指标,再次被省委、省政府表彰为全省科技创新考评先进市州。我市23项科技创新指标中17项较上年度有所增长,9项指标位列全省前5位。我市再次被省委、省政府表彰为全省科技创新考评先进市州,连续2届获此殊荣。
2、高新技术产业发展竞进提速提质。全年高新技术产业增加值达到151.56亿元,居全省第六位,武汉城市圈第三位,增速11.5%。共申报高新技术52家,新认定43家,超额完成全年新认定20家的目标,高新技术企业总数达到125家。
3、项目工作稳步推进。争取国家和省级科技计划项目59项,获得无偿资助5015万元。其中获国家、省重大科技专项5项,为历年来最多,工业类2项、农业类1项、社发类2项。工业、社发领域连续2年获重大专项支持,农业领域连续3年获重大专项支持。
4、创新平台建设步伐加快。新建立省级工程技术研究中7家,省级校企共建研发中心4家。由我市企业为主导的医疗器械产业技术创新联盟挂牌成立。
5、创新能力不断提升。完成省级科技成果登记58项,转化工业类科技成果23项,技术合同交易额7亿元,8项科技成果获得湖北省2014年度科技奖,其中省科技进步一等奖1项。全市专利申请1856件,其中发明专利申请625件,同比增长35.87%,实现两年倍增;发明专利授权120件,连续三年位居全省三甲;企业专利授权756件,同比增长25.36%,增幅全省第一。
6、各地科技创新工作呈现新气象。全市各地把创新驱动放在更加重要的战略地位,正在形成全社会合力推进创新孝感建设的新常态。高新区以前所未有的改革力度出台了“创新驱动”30条政策措施,进一步释放了创新活力,在全省形成了一定的影响力。孝南区、汉川市、应城市被省委、省政府表彰为全省科技创新考评先进县市区,我市成为全省获表彰县市区最多的地市州。安陆市创新科技项目工作方式方法,争取国家、省科技项目资金突破1000万元。大悟县科技招商成效显著,华中农业大学研制的“米渣中提取多肽蛋白科技成果”落户大悟县,总投资5.16亿元,明显带动当地产业和经济发展。孝昌县建成院士工作站3家、省级研发平台3家,全县35家企业与省市14所高校院所签订了技术合作协议,经县科技局牵线搭桥,武汉东湖创投等多家投融资公司为诺克特药业等企业融资达2亿余元。双峰山旅游度假区和临空经济区也都提出了科学发展的工作思路,把创新驱动战略贯穿到自身发展当中,为推动科技创新与进步结合自身实际做了大量的工作。
过去的一年,全市科技工作为孝感经济社会发展竞进提质提速提供了强有力的科技支撑和智力支持。在此,我代表市科技局向战斗在科技战线的领导和同志们表示衷心的感谢。总结去年来的科技工作,其主要作法主要有以下四个方面:
1、把出成果、促转化作为科技工作核心职能。①组织全市高校院所及200多家企业参加全省科技大讲堂活动,切实把《省科技成果转化暂行办法及实施细则》(黄金十条)及其它省市科技创新优惠政策送到高校院所及企业手中。②联合华中科技大学举办了“科技型企业一家亲”活动,市内外20余家科技型企业负责人参加了活动并考察了我市科技型企业,双方围绕成果转化、人才管理、协同创新等主题进行了深入探讨和交流,为引进外地成果、提升企业科学管理水平和协同创新能力搭建了良好平台。③正式与武汉科技大学签署市校战略合作协议,双方将充分发挥各自优势,在人才培养、科学研究、成果转化、产业对接等领域开展紧密合作。④重新完善和修订了《孝感市科学技术奖励办法》,新增设科技成果推广奖、创新创业奖(大学生创业奖)等奖项,进一步调动了大众创新创业的积极性,奖励金额也实现了较大幅度的增长。⑤大力引进外地成果来孝转化。由科技局引进的宇电能源科技公司正式落户高新区,实现了新型锂电池科技成果在我市转化运用,带动了新能源产业快速发展,该项目成为高新区新的增长点。
2、把推动科技金融作为科技与经济深度融合的重要抓手。①2014年市科技局与市交行、市政和担保公司签订了战略合作协议,通过简化程序、降低成本、提高融资额度等手段开辟了科技型企业融资绿色通道。与市银监局、金融办、市高新区联合出台了《关于推进孝感市银行业加快科技金融服务创新的指导意见》,在建立合力机制、壮大金融主体、提升融资积极性等方面出台了一系列有效措施,极大地推动了“第一生产力”与“第一推动力”的有效融合。②与市金融办、银监局等单位联合举办了全市科技金融服务银企对接会,市工行、农行、中行、建行等10家银行与20余家科技型企业签订银企合作协议,多家科技型企业与市内外风投创投机构成功对接,2014年全市科技投融资达到50亿元。③积极响应省科技厅号召,组织落实天使投资基金500万元,全市有望形成2000万元的风投资金助推企业发展。
3、把科技体制机制改革作为推动科技工作重要突破口。①制定了区域科技创新体系建设规划。研究起草了《孝感市深化科技体制改革方案(2014-2020)》和《中共孝感市委、孝感市人民政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》。②改革和完善了财政科技资金投入和管理机制。积极探索了孝感市本级科技研究与开发资金管理新模式,为试行科技创新券政策奠定了良好的基础。2014年8月份,市科技局与财政部门、高新区组成考察组赴江苏宿迁,对科技创新券政策进行了考察,形成了《关于宿迁市创新券政策的考察报告》和《孝感市科技创新券实施管理办法(试行)》(讨论稿),已上报市领导审阅,拟在本级试点推行。③探索了科技成果国际技术合作的新路径、新模式。向上争取到省国际科技合作创新园落户孝感,并引进武大卓越科技智能交通设备项目正式入驻该园,该项目即将开工建设。④稳步推进国家知识产权试点城市建设。一是建立完善了知识产权激励制度,积极申报、兑现省市两级发明专利授权奖励。出台了《关于进一步加强新时期知识产权(专利)工作的意见》等系列文件。二是健全了专利维权保护机制。市政府分管领导主持召开专利行政执法部门联席会议,印发了《孝感市专利执法协同推进机制》,建立部门协同、市县两级联动的知识产权维权执法体系,加强了专利行政执法,2014年联合查处办理假冒专利案件56件,是2013年的2倍以上。三是建立了中国(湖北)知识产权维权援助中心孝感分中心,建立知识产权举报投诉机制。四是扎实推进知识产权转化应用,加强了市场主体知识产权的培育,将20家骨干企业作为“首批市级知识产权优势培育企业”,其中13家企业入选“省知识产权示范建设企业”,为企业建立了快速维权通道。
4、把群众路线教育实践活动作为推动科技工作持久动力。全市科技系统坚持把开展教育实践活动作为一项重大政治任务,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教育实践活动。市科技局完成了“三个一百”的目标,即:听取100家科技型企业、100户农户、100个科研人员和科研机构对我局开展活动的意见和建议。班子和班子成员共查找“四风”问题72条,联系服务企业群众“最后一公里”问题10条,选人用人方面的问题3条。领导班子带头抓整改、做示范,并坚持整改工作台账制度、销号制度和经常性督办制度。领导班子和班子成员需整改问题共85项,其中需2014年底完成的51项、2015年6月完成的18项、2015年底完成的16项,到目前为止,需2014年底完成的整改项目已全部整改完成到位,其他整改事项也在按照计划向前推进。各县市区和市直三区科技部门都按照教育实践活动要求开展了一系列活动并取得了明显的成效。通过教育实践活动的开展,全系统党员干部精神状态和工作作风发生明显转变,好高骛远的少了,沉心静气、苦干实干、担当作为的多了;搞口惠而实不至的少了,说实话、办实事、求实效的多了。实现了教育实践活动与科技工作“两手抓、两不误、两促进”的既定目标。
过去的一年,我市科技工作取得了一些成绩,但是仍存在一些不足。一是科技工作氛围不够浓,“第一生产力”的理念还没有深入人心,“第一生产力”的工作还没有完全纳入一把手工程。二是科技投入资金不够足,市县两级财政科技投入普遍不足,科技创新政策落实不够到位。三是科技服务环境不够优,科技服务软硬环境急待改善。四是科技网底工程不够牢,科技人才匮乏,存在招不进、留不住的问题,尤其是服务群众最后一公里的科技人才奇缺。五是科技服务能力不够强,离新形势下经济社会发展的要求还有一定距离。这些问题需要我们在以后工作中解放思想、开拓思路迅速加以解决。
二、2015年科技工作思路
2015年是全面完成“十二五”规划任务目标的收官之年,也是深入推进改革,适应经济发展新常态之年。我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作来谋划科技工作,大力推进创新驱动战略实施,以争创全国科技进步先进城市“六连冠”和全省科技创新考评先进市州三连冠为目标,以推进科技体制改革和国家知识产权试点城市三年行动方案实施“两大体系”为着力点,以推进国家知识产权试点城市建设、国际科技合作创新园建设、创新券试点工作“三大试点”为重点,以实施科技创新培育工程、科技成果转化工程、服务能力提升工程、规范管理阳光工程“四大工程”为保障,以切实抓好宣传倡导、培训提升、牵手联谊、作风建设、管理服务“五大举措”为抓手,确保高新产业、科技项目、知识产权、农业科技创新、作风建设和科技工作环境六个方面取得新突破。
着力推进“两大体系”:一是着力推进科技体制改革。①推进科技成果转化改革;②推进科技资金投入和管理机制改革;③推进国家知识产权试点城市建设改革;④推进科技宏观统筹协调机制改革;⑤推进科技人才服务与管理工作改革。二是着力推进国家知识产权试点城市三年行动方案实施。根据《孝感市国家知识产权试点城市工作方案》,对照当前第二个阶段的的目标任务查漏补缺,保证三年行动计划顺利实施。
推进“三大试点”:一是国家知识产权试点城市建设。紧紧围绕推进国家知识产权试点城市建设的目标任务,以提升专利质量为主线,倒排任务完成时间表,确保2016年8月完成既定目标,通过国家知识产权局验收。二是国际科技合作创新园建设。加快推进国际科技合作创新园建设工作,按照边建设边营运的思路推进武大卓越智能交通产业园项目实施。不断完善科技企业孵化器、加速器的建设和管理机制。三是开展创新券试点工作。采取先行试点、逐步推广的办法,探索实施科技创新券政策,统筹运用事前投入、目标奖励、事后补助、财政资金有偿使用等方式,充分发挥科技部门引导资金合理使用的示范作用。
实施“四大工程”:一是科技创新培育工程。做强高新技术产业主体,通过政策支持、项目倾斜、科技投融资服务、产学研用对接等措施支持科技型企业做大做强。进一步做好高新技术企业培育申报工作,力争新增高新技术企业20家。二是科技成果转化工程。在全市着力营造加快成果转化的创新创业氛围,组织召开全市两年一度的科技奖励大会。全力抓好《省科技成果转化暂行办法及实施细则》的落实,出台我市科技成果转化工程实施细则。加强科技成果转化服务体系建设,建立集科技成果信息、技术交易、科技融资于一体的科技创新服务网络,并与全省联网。引导细分产业的龙头企业组建产业创新联盟,集中优势把科研成果由样品、试验品转化成产品推入市场,全面完成科技成果转化目标任务。三是服务能力提升工程。完善市、县、乡三级科技工作队伍建设,并加大培训教育力度,努力增强全市科技系统干部队伍“四种能力”:一是研究捕捉国家创新政策,结合产业实际,凝练策划重大重点科技项目的能力;二是充分利用整合各种创新资源,有效有序组织推进企业创新的能力;三是组织推动科技成果产前产中产后加快转化产业化的能力;四是敢于担当,廉洁实干的能力。四是规范管理阳光工程。根据“信息要公开、申报要平等、论证要充分、审批要制衡、绩效要评估、责任要追究”的要求,进一步建立健全各项管理机制,充分发挥纪检监察监督作用,让科技工作在阳光下运行。
强化五大举措:一是抓好宣传倡导,努力营造浓厚的科技工作氛围。充分利用各种载体宣传科技法律法规、优惠政策和先进典型,大力提高全社会对科技工作的知晓度和参与度,切实在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围。二是抓好培训提升,努力提升服务科技的能力。抓好科技工作服务对象培训工作,让企业更好地知晓并用好科技优惠政策,最大限度地调动企业创新积极性。抓好科技系统干部队伍培训工作,不断提升科技管理服务水平和能力。三是抓好牵手联谊,全力打造科技创新服务平台。加大各类创新平台建设力度,为高校院所与企业之间搭建“面对面”的对接平台。加快组建重点产业创新团队,加快引进“星期天工程师”、“客座教授”等各类人才,加快建立和完善“孝感专家库”长效工作机制。力争新增省级研发平台5家以上。四是抓好作风建设,树立良好科技队伍新形象。不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,全力推进党的建设工作,时刻绷紧作风建设这根弦,持之以恒地改进全市科技系统思想作风、工作作风、领导作风、生活作风以及学风、文风、会风。五是抓好管理服务,务求科技工作取得新成效。制定并完善机关管理、科技业务工作管理等各项规章制度,形成规范管理的“红线”,通过扎牢制度“笼子”,强化制度约束力,增强制度执行力,用制度管人管事管权。
实现六个突破:一是实现高新产业新突破。大力开展产业链配套建设,引导全市科技企业围绕全省15条重点产业链聚集发展,做大做粗产业链条。力争高新技术产业增加值同比增长12%。二是实现科技项目新突破。积极整合工业机器人、航天重工装备等优势产业资源,形成合力争取更多国家和省级重大项目支持孝感发展。做好科技项目建设的监督和指导,帮助已立项科技项目特别是重大科技项目顺利推进。三是实现知识产权工作新突破。力争全市发明专利申请达到600件以上,万人发明专利拥有量力争达到1.5件。四是实现农业科技创新工作新突破。按照“一县一特色一品牌”的思路,建设和完善覆盖各县(市、区)特色鲜明、优势明显的农业科技创新示范基地。抓好安陆、孝昌两个省级农村信息化示范县市和汉川市沉湖镇省级农村信息化示范乡镇建设。五是实现作风建设新突破。在全市科技系统树立起讲学习,用实力说话;讲勤政,用能力服人;讲团结,以魅力纳气;讲规矩,以权力为戒的作风建设新常态。六是实现科技工作环境建设新突破。在全市科技系统营造“三种环境”。一是加强机关作风建设,营造“宜人”的科技创新工作环境。二是加强干部教育培训工作,争做“清廉为官、事业有为”的“两为”型干部,为干部成长力所能及地提供平台和条件,营造科技系统“出人”的人才环境。三是充分激发党员干部干事创业激情,全面提高科技管理队伍的服务能力和本领,营造争先进位、负重拼搏的科技工作“超人”环境。
同志们,当前从国家到省、市、县经济发展都进入新常态,经济发展动力正从传统的要素驱动为主转向创新驱动。在新的一年里,创新驱动的战略地位更加突出,科技改革发展的任务更加艰巨。做好2015年各项科技工作,圆满完成科技创新各项目标任务,既是对我们的严峻挑战,更是我们面临的重大机遇。全市科技系统要以更大的决心抓住机遇,以更大的信心迎接挑战,以更大的作为推动孝感科学跨越,加快建设创新型孝感作出新的更大的贡献!新春佳节即将到来,在此我向各位在座的同志们拜个早年,祝大家在新的一年身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!